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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 鄭芳 姜波）20載，只是歷史長(zhǎng)河的一瞬間，卻記錄著常州與安康對(duì)口交流促發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，詮釋著經(jīng)濟(jì)協(xié)作抓建設(shè)的分分秒秒。1996年10月，黨中央和國(guó)務(wù)院確定蘇、陜兩省開(kāi)展對(duì)口協(xié)作，常州作為安康對(duì)口協(xié)作城市，與我市6個(gè)縣區(qū)建立對(duì)口協(xié)作關(guān)系。
常州是江蘇省13個(gè)省轄市之一，處于長(zhǎng)江三角洲中心地帶，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，其裝備制造、大健康產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育等領(lǐng)域在全國(guó)名列前茅。20年來(lái)，常州向安康援助資金3730萬(wàn)元，援建社會(huì)公益項(xiàng)目78個(gè)，協(xié)助勞務(wù)輸出1.4萬(wàn)人，舉辦各類培訓(xùn)班23批1400余人……這些支持猶如“強(qiáng)心劑”注入到秦巴大地，流淌在305萬(wàn)安康人的心間。
去年10月，隨著江蘇、陜西簽署《進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議》，江蘇與陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市建立幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系，交流更加緊密、發(fā)展更加迫切、協(xié)作更加有序，我市10個(gè)縣區(qū)與常州5區(qū)1市繼續(xù)結(jié)對(duì)，全面開(kāi)啟了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的新征程。
互訪交流達(dá)共識(shí) 協(xié)作共進(jìn)喜“聯(lián)姻”
“當(dāng)前安康發(fā)展正處在追趕超越、綠色崛起的關(guān)鍵階段，我們要把常州對(duì)口幫扶的力量用足用好，把常州可復(fù)制可推廣的制度成果用足用好，努力為安康脫貧攻堅(jiān)、同步小康做出新的貢獻(xiàn)。” 2月23日至26日，市委書(shū)記郭青率安康市黨政代表團(tuán)赴江蘇省常州市學(xué)習(xí)考察時(shí)為全市借力發(fā)展指明了方向。
在兩市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志探討加強(qiáng)兩地對(duì)口交流和經(jīng)濟(jì)協(xié)作大計(jì)的同時(shí)，我市舉辦了名優(yōu)特色產(chǎn)品展示暨重點(diǎn)合作項(xiàng)目常州推介會(huì)，簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，從建立扶貧協(xié)作推進(jìn)機(jī)制、扶貧協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)方向及措施等方面達(dá)成共識(shí)。
為推動(dòng)雙方合作協(xié)議的落實(shí)，市政府印發(fā)《常州與安康兩地扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議落實(shí)分工方案》，從建立扶貧協(xié)作推進(jìn)機(jī)制、明確扶貧協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)、確保扶貧協(xié)作成效三個(gè)方面，把工作任務(wù)細(xì)化分解到市直相關(guān)部門和各對(duì)口縣區(qū)。市發(fā)改委根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)際，與常州市發(fā)改委共同編制了《安康市蘇陜扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃》，明確了幫扶目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
交流的步伐越走越實(shí)，協(xié)作的聲音越來(lái)越響。6月1日江蘇省常州市黨政代表團(tuán)與安康對(duì)口扶貧協(xié)作交流座談會(huì)剛結(jié)束，常州五區(qū)一市代表分別深入結(jié)對(duì)縣區(qū)開(kāi)展深度調(diào)研和合作洽談。本次合作搭建起對(duì)接幫扶的橋梁，溧陽(yáng)市對(duì)接漢陰、白河縣，金壇區(qū)對(duì)接石泉、寧陜縣，武進(jìn)區(qū)對(duì)接漢濱、平利縣，新北區(qū)對(duì)接紫陽(yáng)、嵐皋縣，天寧區(qū)對(duì)接旬陽(yáng)縣，鐘樓區(qū)對(duì)接鎮(zhèn)坪縣，兩市教育、人社、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)等部門將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、助醫(yī)助學(xué)、人才交流等方面開(kāi)展深度合作交流。同時(shí)，漢濱區(qū)和紫陽(yáng)縣為兩地確定的“攜手奔小康”縣區(qū)，助推全市脫貧攻堅(jiān)。
以“先行對(duì)接、項(xiàng)目為主、政府搭臺(tái)、企業(yè)實(shí)施”為總體目標(biāo)，安康與常州先后成功組織政府部門和企業(yè)之間的互訪交流與經(jīng)濟(jì)合作。常州市選派5名優(yōu)秀干部組成對(duì)口幫扶工作組來(lái)我市掛職交流，助力蘇陜扶貧協(xié)作工作，在完善合作機(jī)制、搭建合作平臺(tái)、招商引進(jìn)項(xiàng)目、宣傳推介安康以及特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了重要作用。我市也選派了7名干部赴常州市掛職學(xué)習(xí)，形成良性互動(dòng)，助力安康發(fā)展。
落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)
實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)
圍繞脫貧抓項(xiàng)目對(duì)口協(xié)作建載體
按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的運(yùn)行模式，常州、安康兩市的黨政部門、企事業(yè)單位、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等各界力量，不斷發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搭建合作平臺(tái)，對(duì)口協(xié)作效益不斷躍升。
今年以來(lái)，各縣區(qū)加大交流訪問(wèn)和扶貧協(xié)作力度，不斷深化多層次、多維度的戰(zhàn)略合作，取得了顯著效益。漢濱區(qū)與武進(jìn)區(qū)政府商定，將從產(chǎn)業(yè)、人才、科技、醫(yī)療、勞務(wù)等方面攜手提升合作層次。常州市3戶企業(yè)和紫陽(yáng)縣3戶企業(yè)分別簽訂了對(duì)口交流合作框架協(xié)議。新北區(qū)借助常州的資源和平臺(tái)，讓紫陽(yáng)的富硒食品、訂單農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)走出陜西。平利縣與武進(jìn)區(qū)政府簽訂合作備忘錄，幫助平利縣引進(jìn)并落地10 家工業(yè)企業(yè)、提升100家企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，帶動(dòng)1000 戶貧困戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。金壇區(qū)加大醫(yī)療、教育、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，多舉措拉動(dòng)寧陜旅游業(yè)發(fā)展。
8月底，安康市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)考察交流團(tuán)赴常州，雙方商定以組團(tuán)幫扶、互派學(xué)習(xí)、開(kāi)班專修等形式深度推進(jìn)兩地醫(yī)療對(duì)口協(xié)作工作。市教育局與常州教委建立校際合作關(guān)系。市農(nóng)業(yè)局推進(jìn)富硒產(chǎn)品研發(fā)中心和江蘇省硒生物技術(shù)研究中心全面合作，引進(jìn)土壤硒強(qiáng)化等富硒技術(shù)，聯(lián)合申報(bào)富硒科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等科技項(xiàng)目，為安康培訓(xùn)富硒科技人員，促進(jìn)國(guó)硒研究會(huì)在安康建設(shè)科研基地，并與常州共建電商服務(wù)平臺(tái)。市發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門積極籌備10月15至17日在鎮(zhèn)江市舉辦“特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)暨海峽兩岸名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”。
通過(guò)積極對(duì)接引進(jìn)，常州一批企業(yè)在安康落地建設(shè)。常州方圓藥業(yè)在鎮(zhèn)坪飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)投資建設(shè)總投資10億元、年產(chǎn)15億袋中藥顆粒項(xiàng)目。常州金壇區(qū)玫瑰風(fēng)情園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司計(jì)劃用5年時(shí)間，將鎮(zhèn)坪桃源、麻柳坪打造成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。江蘇日昌升集團(tuán)在漢濱區(qū)投資建設(shè)綠色環(huán)保精品建筑骨料生產(chǎn)項(xiàng)目，總體建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)2000萬(wàn)噸精品建筑骨料。江蘇富業(yè)紡織投資公司在石泉縣建設(shè)富鑫輕紡和康泉制衣項(xiàng)目進(jìn)展順利。江蘇鑫利達(dá)公司在漢陰縣投資建設(shè)的真石漆及外墻保溫材料生產(chǎn)線項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招商簽約、落地建設(shè)、建成投產(chǎn)。
合作領(lǐng)域不斷拓展，社會(huì)參與度空前高漲。在雙方的共同努力尤其是常州駐安工作組的牽線搭橋下，開(kāi)展了一系列卓有成效的活動(dòng)。8月25日“一帶一路”常州安康愛(ài)心公益行動(dòng)走進(jìn)安康，常州廣播電視臺(tái)、汽車流通協(xié)會(huì)與多個(gè)企業(yè)向漢濱雙龍小學(xué)、旬陽(yáng)呂河中心小學(xué)奉獻(xiàn)愛(ài)心。9月10日以電子商務(wù)為紐帶，常州買東西網(wǎng)絡(luò)科技有限公司出資購(gòu)買洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村70戶蜂農(nóng)生產(chǎn)的2000公斤蜂蜜，并以高出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)2.5倍的價(jià)格收購(gòu)?fù)炼?萬(wàn)公斤。同時(shí)與紫陽(yáng)縣三生網(wǎng)絡(luò)科技有限公司簽定網(wǎng)絡(luò)扶貧訂單簽約，在江蘇拓展紫陽(yáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“訂單進(jìn)山、產(chǎn)品出山”。9月17至18日，常州市新北區(qū)工商聯(lián)到紫陽(yáng)縣考察交流，兩地總商會(huì)簽訂了《友好商會(huì)合作協(xié)議》，新北區(qū)工商聯(lián)向紫陽(yáng)縣紅十字會(huì)現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)了愛(ài)心慈善資金。新北區(qū)紅十字會(huì)為紫陽(yáng)募集了20萬(wàn)元愛(ài)心捐贈(zèng)款。
健全機(jī)制促發(fā)展用好資金惠民生
“蘇陜對(duì)口幫扶資金，敏感度高，政治性強(qiáng)，一定要認(rèn)真研究，按照能帶動(dòng)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投向，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，體現(xiàn)我市的政策水平和工作能力，堅(jiān)決禁止撒胡椒面和虛假項(xiàng)目，并嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)”。市長(zhǎng)趙俊民高度重視兩地扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，在蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目文本上作出批示。
用好每筆幫扶資金，讓扶貧項(xiàng)目助力發(fā)展、惠及于民，是安康抓蘇陜協(xié)作項(xiàng)目的初衷。安康市成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的對(duì)口協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善對(duì)口協(xié)作的活動(dòng)組織、溝通聯(lián)絡(luò)、項(xiàng)目管理、信息交流、督查通報(bào)等日常工作制度。建立聯(lián)席會(huì)議制度、互訪工作機(jī)制和考核評(píng)估和督查巡查制度，定期將項(xiàng)目進(jìn)展、對(duì)口協(xié)作開(kāi)展情況進(jìn)行整理、通報(bào)。
以建檔立卡貧困人口數(shù)量為依據(jù)，按照省上制定的蘇陜扶貧協(xié)作資金管理辦法，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向深度貧困縣和貧困村傾斜，同時(shí)兼顧縣區(qū)間平衡。2016和2017年蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目73個(gè)，總投資26.2億元，爭(zhēng)取常州幫扶資金1.42億元，其中：產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目66個(gè)，總投資26億元；工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資 6.8億元（紫陽(yáng)、旬陽(yáng)、嵐皋3縣70%資金投入園區(qū)）；我市發(fā)改委創(chuàng)新蘇陜扶貧協(xié)作資金使用辦法，將1420萬(wàn)元注入市財(cái)信融資擔(dān)保公司，以撬動(dòng)更多資金支持項(xiàng)目建設(shè)。
從市發(fā)改委獲悉：根據(jù)蘇陜扶貧協(xié)作與經(jīng)濟(jì)合作的主要任務(wù)，我市組織編制了2016至2020年產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、助醫(yī)助學(xué)及其他待定幫扶項(xiàng)目6大類180個(gè)，總投資約98億元，擬申請(qǐng)幫扶資金約4億元。同時(shí)兩市建立項(xiàng)目信息庫(kù)和投資企業(yè)信息庫(kù)，定期開(kāi)展對(duì)口交流、企業(yè)考察、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)信息，通過(guò)各類媒體多渠道、多途徑扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口協(xié)作宣傳工作，營(yíng)造關(guān)心、關(guān)注、了解、支持、參與對(duì)口協(xié)作的濃厚氛圍和良好局面。
隨著交流洽談的不斷深入，對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目的落地實(shí)施，安康、常州兩市的聯(lián)系更加密切，合作更加廣闊，綿延千里的深情厚誼，將譜寫出秦巴明珠更加璀璨瑰麗的新篇章。
