記者 梁真鵬 通訊員 崔世耀
新建茶園1.16萬畝、絞股藍3.07萬畝，新發(fā)展生態(tài)豬5.1萬頭、富硒糧油3.86萬畝、中藥材3.58萬畝，新培育市級農業(yè)園區(qū)13個、農民專業(yè)合作社14家，又有一大批貧困戶摘下貧困帽……2019年，平利產業(yè)脫貧捷報頻傳。
碩果累累的背后，是平利縣把產業(yè)作為脫貧攻堅的“治本之策”。今年以來，平利縣以“5個10萬”（10萬畝富硒茶、10萬畝絞股藍、10萬畝中藥材、10萬畝富硒糧油、10萬頭生態(tài)豬）為抓手，以貧困群眾穩(wěn)步脫貧為目標，堅持長中短結合，建立和完善產業(yè)扶貧機制，走出了一條穩(wěn)固長效的產業(yè)扶貧之路，形成了具有平利特色的產業(yè)扶貧模式。
脫貧產業(yè)高標準規(guī)劃
61歲的王榮高，家住三陽鎮(zhèn)泗王廟村，由于缺乏資金，2014年被識別為貧困戶。
脫貧攻堅打響后，幫扶干部針對他家具體情況，精準施策，為他規(guī)劃了產業(yè)脫貧計劃，即長期發(fā)展茶葉，中期鼓勵他種植魔芋、銀杏，短期建議他養(yǎng)殖生豬。
脫貧不服老，王榮高按照規(guī)劃發(fā)展產業(yè)，如今發(fā)展了4畝茶葉，全部由秦巴綠緣茶業(yè)有限公司訂單回收，種植了魔芋2畝、銀杏6.3畝、養(yǎng)殖生態(tài)豬4頭，年收入穩(wěn)定在2萬元以上，提前實現(xiàn)了脫貧。
在平利，像王榮高這樣的群眾，在脫貧攻堅打響前還有很多，他們缺產業(yè)、缺技術，正因如此，該縣把產業(yè)作為脫貧攻堅的“治本之策”，高起點規(guī)劃，按照“一村一品、一戶兩三業(yè)、長中短結合”的原則，扭住“5個10萬”產業(yè)發(fā)展目標不動搖，堅持鎮(zhèn)黨政主要領導抓點示范，集中力量建設了一批高水平的特色產業(yè)園，做到短期抓絞股藍、畜牧、富硒糧油，中期抓中藥材，長期抓茶葉，形成了當下能脫貧、中期穩(wěn)增收、長期能致富的產業(yè)格局。
下大力扶持，縣委、縣政府在牢牢緊盯產業(yè)發(fā)展目標的同時，自“十三五”以來，逐年加大政策扶持和涉農資金整合力度，每年制定下發(fā)《富硒茶、絞股藍、生態(tài)豬、富硒糧油、中藥材產業(yè)脫貧獎扶辦法》，安排產業(yè)扶貧專項資金3000萬元，累計整合各類涉農項目資金2億元，優(yōu)先扶持以茶葉為重點的特色農業(yè)產業(yè)，為產業(yè)發(fā)展提供了強大政策和資金支持，有力推動了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實。
每年平利的秋冬季茶園建園都是重頭戲，記者獲悉，今年將放在城關鎮(zhèn)三河村，幾天后，由縣長、鎮(zhèn)長、局長以及技術干部、業(yè)主、群眾組成的脫貧產業(yè)大比武隊伍將在田間地頭展開角逐，比速度、比質量、比成效，為脫貧產業(yè)打基礎。
截至目前，全縣累計建成標準化茶園19萬畝，每年落實標準化絞股藍基地5萬畝、道地中藥材3萬畝，產業(yè)基地總規(guī)模達到27萬畝，實現(xiàn)了“人均1畝園，戶均增收1萬元”的發(fā)展目標。通過發(fā)展特色產業(yè)，使有產業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展能力的12056戶貧困戶實現(xiàn)了中長期產業(yè)全覆蓋。
貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收
寒露已過，連仙河兩旁，依舊綠意盎然，長安鎮(zhèn)雙楊村十二組陳封學的家，就處在那一片片綠色中。
養(yǎng)16頭豬，種絞股藍6畝，初步估算，年收入達6萬余元。五口之家的老陳，早在2017年就順利摘掉了貧困的“帽子”，盡管如此，幫扶干部依然為他建立了持續(xù)穩(wěn)定增收方案，防范老陳脫貧后返貧。
為了建立穩(wěn)定的產業(yè)扶貧工作機制，該縣成立產業(yè)脫貧工作指導組，深入到鎮(zhèn)村和經營主體督促指導產業(yè)扶貧工作，定期督導檢查、通報點評、傳導壓力、夯實責任，加大產業(yè)脫貧在各鎮(zhèn)年度目標綜合考核中的權重，有效促進了產業(yè)扶貧各項工作的落實，提高了產業(yè)扶貧精準性和實效性。為防范產業(yè)返貧風險，縣政府制定出臺了《壯大五大產業(yè)防范返貧風險十條措施》，計劃再用5年持續(xù)加大產業(yè)扶持力度，每年縣本級財政安排產業(yè)扶持資金3000萬元，支持產業(yè)提質增效，促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，有效防范貧困戶脫貧不返貧。
在此基礎上，全縣加大產業(yè)精準培訓力度，建立技術培訓服務網絡，成立茶飲、畜牧、富硒糧油、中藥材等產業(yè)服務專家團隊，每個貧困村安排2名、非貧困村安排1名產業(yè)技術指導員，充分利用農業(yè)技術服務“110”平臺，圍繞5大主導產業(yè)及特色“小眾產業(yè)”，采取集中培訓和上門服務等措施開展農業(yè)實用技術精準培訓，確保每個有產業(yè)發(fā)展項目的貧困戶至少掌握1至2門農業(yè)實用技術。目前全縣共開展農業(yè)技術培訓355場次，培訓15645人次。
不僅如此，平利縣還探索了興產業(yè)、置家業(yè)、擴就業(yè)“三業(yè)”并舉的精準脫貧新路子，為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)匯聚強大動能。采取“支部+龍頭企業(yè)+合作社+農戶（貧困戶）”“園區(qū)+農戶（貧困戶）”的模式，在貧困村和集中安置區(qū)高質量發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)124個，讓貧困戶產業(yè)能發(fā)展、土地能流轉、就近能務工，搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
222家經營主體全面參與
秋雨綿綿，氣溫驟降。在廣佛鎮(zhèn)國盛園藝科技開發(fā)有限公司的百合加工廠棚里幾十名工人正忙著篩選、清洗、烘干、包裝，異�；馃幔@些工人多數(shù)都是公司“特招”進來的貧困戶，他們不僅有務工收入，有的把土地流轉給公司，有的和公司簽訂有藥材訂單種植合同，有的還通過“三變”配股資金從公司獲得分紅收入。
據了解，公司常年解決貧困戶固定用工40余人、季節(jié)性用工370余人，并在廣佛鎮(zhèn)八角、鬧陽坪等村流轉貧困戶土地500余畝，與123戶貧困戶簽訂有卷丹百合訂單種植合同，能夠帶動貧困戶實現(xiàn)人均年增收2700元以上。
平利縣鑫旺畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人葉濤，一直忙得不可開交，合作社包幫120戶貧困戶發(fā)展生態(tài)豬產業(yè)，今年仔豬市場價格900元，他以200元的價格為貧困戶每戶賒借仔豬3頭，并以高于市場價10%的價格進行商品豬訂單回收，同時還全程免費負責生產指導和防疫免疫，當前生豬市場價格上揚，每頭豬可實現(xiàn)直接增收2000元左右，貧困戶個個樂得合不攏嘴。
像葉濤這樣的經營主體，平利有200多家。
平利縣田珍茶業(yè)有限公司采取向貧困戶預賒茶葉機械、生產資料和提供資金支持、技術服務等方式，解決部分貧困農戶產業(yè)發(fā)展中的資金、技術和市場問題，先后支持貧困村、貧困戶建設了42個名優(yōu)茶加工廠，支持貧困戶建設標準化茶產業(yè)基地500畝。公司總經理田珍積極參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動，先后在三鎮(zhèn)六村直接幫扶建卡貧困戶202戶631人，間接帶動農戶2000余戶，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
為了激發(fā)經營主體的“內生動力”，平利縣還印發(fā)《新型經營主體帶動貧困戶脫貧考核獎勵辦法》，激勵市場主體主動參與產業(yè)扶貧，帶動貧困戶持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧。
平利縣農村農業(yè)局局長劉天平告訴記者，2019年全縣共有222家經營主體積極參與產業(yè)帶貧工作，累計幫扶貧困戶1.14萬戶實現(xiàn)人均增收1000元的目標，做到了每個貧困村有1項主導產業(yè)、建有1個縣級以上農業(yè)園區(qū)、落實有1家以上經營主體帶貧、安排有1名以上技術員指導。通過“市場主體+貧困戶”主體帶貧全覆蓋，牢牢將貧困戶嵌在了特色產業(yè)鏈中，有效解決了貧困村貧困戶有生產無加工、有產業(yè)無效益的難題，切實促進了產業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效和貧困戶增收多贏發(fā)展。
如今，222家經營主體在女媧故里，用責任踐行使命，成為社會扶貧的重要力量。借助產業(yè)扶貧探索出的“第一書記扶貧超市”、長安鎮(zhèn)雙楊村“庖湯宴”消費扶貧和“三變”改革等舉措，正成為高質量脫貧的“平利路徑”，被越來越多的地方爭相復制。
