安康新聞網(wǎng)訊（記者 于延琴 通訊員 尤治斌 馬艷）6月2日，省政府對2017年度縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)表彰。位于陜西最南端的省際邊關(guān)小縣鎮(zhèn)坪，綜合排名第30位，再次獲得“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎”， 成為近年來全省唯一連續(xù)三年獲此殊榮的縣區(qū)。
人口不到6萬，過去較長時(shí)間在全省甚至全市的發(fā)展排位中默默靠后的國家級深度貧困縣，從2015年以來，連續(xù)三年獲得“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎”，漸漸為外界矚目。尤其是今年，更是與全省23個(gè)貧困縣一道，被列入整縣脫貧“摘帽”，與“率先”連在了一起，這種變化，是給“三連貫”最有力的注腳。
此前的若干年里，鎮(zhèn)坪縣因交通瓶頸、開放遲緩、基礎(chǔ)薄弱、勞動力外流等諸多因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和質(zhì)量基本在全市墊底，能進(jìn)入中游水平就算是重大變化。再加上用鎮(zhèn)坪人自己的話講“連年不順”，數(shù)次輿論事件被推向風(fēng)口浪尖，“好事不出門，壞事傳千里”，一度時(shí)間全縣干部群眾思想情緒波動，積極性挫傷。鎮(zhèn)坪該怎樣振作精神？怎樣走出自己的發(fā)展之路？怎樣建立鎮(zhèn)坪人民的發(fā)展榮光？這些疑惑，是思想情感，也是人們心中不斷積攢起來的期盼。
從2015年起，鎮(zhèn)坪是如何實(shí)現(xiàn)困境中的“逆襲”？如何實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展？爭先進(jìn)位力道又來自哪里？
“所有的追問都可用‘四點(diǎn)’來作答。”在連獲榮譽(yù)的今天，縣委書記羅萬平顯得輕松而自信，他這樣回答記者的提問。
“以重大項(xiàng)目建設(shè)為基點(diǎn)，以市場主體培育為重點(diǎn)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以激發(fā)干部群眾干事動力為落腳點(diǎn)。”
四個(gè)“點(diǎn)”，事實(shí)上也并不那么輕松。
記者了解到，2015年以來，縣委、縣政府針對本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力不足、過去幾次輿論事件的負(fù)面影響，加之交通落后、區(qū)位環(huán)境不利等因素，以及由此導(dǎo)致的一些干部在工作中畏首畏尾、回避困難矛盾等實(shí)際，積極正視問題，大膽解放思想，知不足而后進(jìn)，努力順應(yīng)全縣廣大干部群眾想發(fā)展、快發(fā)展的主體愿望，抓住省上和市上出臺實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”的良機(jī)，積極改進(jìn)制度設(shè)計(jì)，讓制度真正發(fā)揮出長久的保障和激勵作用，從而讓全縣干部群眾的精神振作起來。
2016年，省市相繼出臺“三項(xiàng)機(jī)制”后，鎮(zhèn)坪結(jié)合實(shí)際，將之前實(shí)施的以月初曬單“明責(zé)任”、月中跟單“強(qiáng)責(zé)任”、月底清單“兌責(zé)任”的“三單制”進(jìn)行延伸和完善，正式出臺《鎮(zhèn)坪縣重點(diǎn)工作實(shí)績檔案制度》，使之成為干部選拔任用、評優(yōu)樹模、考核獎勵的重要依據(jù)。
一項(xiàng)制度，改寫了鎮(zhèn)坪干事創(chuàng)業(yè)的歷史。在全面推行重點(diǎn)工作實(shí)績檔案制度后，一個(gè)公平、公正、公開的競爭平臺，為廣大干部想干事能干事干成事搭建起來。“以實(shí)績論英雄、以作為定地位”成為全縣干部的鮮明導(dǎo)向，干部干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的積極性和熱情被極大地激發(fā)出來。
在制度的保障和激勵下，該縣依托資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓“歷史欠賬”發(fā)展新機(jī)，勇于改革創(chuàng)新，主抓項(xiàng)目建設(shè)，力抓招商引資，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以持續(xù)保持在全市、全省快速高效發(fā)展的態(tài)勢，為整縣摘帽，追趕超越，全面小康作保障。
為引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣上先后出臺了含金量十足的經(jīng)濟(jì)政策，拿出專項(xiàng)資金用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升、做大做強(qiáng)。同時(shí)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)充足的“陽光”和“水分”，并發(fā)揮全縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項(xiàng)目、大企業(yè)的體制和制度優(yōu)勢，對重大項(xiàng)目的有力推進(jìn)起到了重要支撐作用。力推“縣級領(lǐng)導(dǎo)外出招商活動”，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部走出去、請進(jìn)來，以優(yōu)勢的資源贏人，以細(xì)致的服務(wù)引人，招商引資力度不斷加大。同時(shí)進(jìn)企業(yè)送政策、送服務(wù)，千方百計(jì)、想方設(shè)法地幫助企業(yè)解決土地、融資、建設(shè)環(huán)境等實(shí)際問題，提高審批效率，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)，這使得一大批重大項(xiàng)目在該縣落地開工。2015年至2017年，該縣全社會固定資產(chǎn)投資共計(jì)73.6億元，其中民間投資達(dá)到23億元。三年平均增速保持在55%以上，均保持全市第一，其中2017年全社會固定資產(chǎn)投資同比增長達(dá)97%。一批有特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立起來，實(shí)現(xiàn)了全縣58個(gè)行政村，村村有新型合作經(jīng)濟(jì)組織，每個(gè)合作社都與企業(yè)、公司建立合作關(guān)系。
2017年，平鎮(zhèn)高速路全線開工、雙河口水電站復(fù)工建設(shè)、中藥配方顆粒、蓮花苦蕎等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工，全縣固定資產(chǎn)投資達(dá)23.5億元，同比增長26.2%；積極培育市場主體，桂花水能公司主板上市有序推進(jìn)，全年入籠“四上企業(yè)”15戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.69億元，同比增長22.2%；大力保障和改善民生，6個(gè)貧困村脫貧銷號，2210名貧困人口脫貧越線，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.9%、9%，公眾安全感滿意率、空氣質(zhì)量指數(shù)持續(xù)位居全省前列，群眾的獲得感和幸福感不斷上升；全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.19億元，比上年增長11.1%。
今年，鎮(zhèn)坪將在全市率先整縣脫貧“摘帽”。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成，該縣將項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、分類施策”的原則，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保脫貧攻堅(jiān)建立在一個(gè)可靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上。上半年已開工各類建設(shè)項(xiàng)目358個(gè)，開工率達(dá)到90%，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類和直補(bǔ)到戶類項(xiàng)目172個(gè)，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目226個(gè)。
