安康新聞網(wǎng)訊（記者 艾蓓 通訊員 馬紅艷）隨著工業(yè)集中區(qū)承載能力的增強，促進了工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值232.86億元，增長15.6%，增速居全省第二。全市非公有制經(jīng)濟增加值303.83億元，占GDP比重達59.4%，占比繼續(xù)居全省第一。自省政府出臺《陜西省加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設行動計劃》《2018年工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動高質量發(fā)展的若干措施》等一系列支持政策以來，我市貫徹落實并結合實際制定了相應的政策措施，按照“大企業(yè)引領、大項目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足“縣域經(jīng)濟抓園區(qū)、園區(qū)重點抓工業(yè)”的工作思路，以打造新型工業(yè)化主戰(zhàn)場為目標，以標準化廠房建設為抓手，加快縣域工業(yè)集中區(qū)建設，為安康工業(yè)轉型升級、提質增效推動高質量發(fā)展提供了堅強保障。
據(jù)了解，我市省級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)19個，初步形成以安康國家高新區(qū)為頭雁、旬陽省級高新區(qū)及多個省級縣域工業(yè)集中區(qū)梯隊發(fā)展的“雁陣”體系。其中，安康高新區(qū)是全國14個集中連片貧困地區(qū)唯一的國家級高新區(qū)，旬陽高新區(qū)是陜南創(chuàng)建的首個縣域省級高新區(qū)，石泉縣工業(yè)集中區(qū)申報省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已經(jīng)省上相關廳局同意，2018年有望省政府獲批。7個工業(yè)集中區(qū)（開發(fā)區(qū)）入選《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版），其中國家級1個（安康高新區(qū)）、省級6個（旬陽高新區(qū)、漢陰月河、石泉古堰、紫陽硒谷、嵐皋六口、平利縣工業(yè)集中區(qū)），占全省省級開發(fā)區(qū)的15%
多元投資，強力推進標準化廠房建設。我市工業(yè)發(fā)展相對落后，要實現(xiàn)后發(fā)趕超，園區(qū)工作的重點就要逐步轉移到招商引資、項目落地上來。外來投資企業(yè)和本地中小微企業(yè)，特別是以加工為主的勞動密集型企業(yè)，更注重靈活、快速地適應市場，抓住機遇，提高效率。由于征地拆遷、手續(xù)辦理、廠房建設等時間周期長、投資額度大，企業(yè)更愿意租用或購買已經(jīng)建好的標準化廠房，只要機器設備安裝調試到位，就可以投入生產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力，速度快、省時間、投資小、成本低。因此，我市堅持把標準化廠房建設作為增強工業(yè)集中區(qū)承載力、改善招商引資環(huán)境、提升集中區(qū)聚集功能、促進中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大的重要載體。
在我市標準化廠房建設中，政府注冊資本組建工業(yè)集中區(qū)投資開發(fā)公司，公司通過招拍掛取得土地使用權后抵押銀行貸款建設標準化廠房，將建成的廠房抵押銀行貸款再建設廠房，以滾雪球式的發(fā)展，推進標準化廠房建設。政府通過基金預算和獎補支持，不斷加大資本注入，再通過“一年免、兩年減、三年收”的租金優(yōu)惠政策，吸引有技術、有設備、有市場的小微企業(yè)入園發(fā)展。也可與第三方企業(yè)通過PPP模式建廠房招商；采取公開招標的方式，吸引有實力、有潛力的企業(yè)參與標準化廠房建設，由企業(yè)先行墊資建設，建成后由企業(yè)獨立經(jīng)營或政府回購、用房企業(yè)購買；企業(yè)和政府共同出資合作建設廠房，建成后交由投資開發(fā)公司統(tǒng)一管理運作，按投資比例分紅的合作模式，實現(xiàn)互利共贏；企業(yè)自建自用，或建成后自行對外出售或出租招商。我市出臺的《工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施的實施意見》，對入駐標準化廠房企業(yè)及投資建設標準化廠房的主體分別給予獎補。通過標準化廠房建設，吸引中小微企業(yè)拎包入駐發(fā)展，加快了發(fā)展步伐。既減少了企業(yè)投資，節(jié)約了土地，縮短了建設周期，又促進了發(fā)展。有的企業(yè)實現(xiàn)了當年招商、當年落地、當年開工、當年投產(chǎn)、當年進規(guī)模，這種“園區(qū)出土地、企業(yè)建廠房、政企共招商”的模式開始發(fā)揮其重要作用。特別是安康高新區(qū)和漢濱五里工業(yè)集中區(qū)，分別出臺了《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園招商激勵辦法》《漢濱區(qū)月河川道工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設扶持政策》《月河川道入園企業(yè)優(yōu)惠政策》等，通過財政補助、費用減免、租售優(yōu)惠、土地利用等支持政策，標準化廠房建設走在了全市前列，廠房供不應求，帶動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。同時對入園企業(yè)實行審查制度，所有產(chǎn)業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對“兩高一低”及落后產(chǎn)能項目一律拒之門外。實行約談退出機制，如不能履約入駐，將所租廠房調劑其他企業(yè)使用。簽訂一個月后無設備進場，對企業(yè)法人約談。簽訂三個月仍未取得進展的企業(yè)，一律實行勸退。對簽多用少的企業(yè)，對空置廠房一律清退，力求實現(xiàn)廠房使用效益最大化。今年上半年，新建標準化廠房37萬平方米，累計建成標準化廠房213.5萬平方米，比“十二五”末凈增110.53萬平方米。新增投資千萬元以上入園企業(yè)56戶，累計入園企業(yè)1773戶，比“十二五”末凈增416戶。
整合資源，助力基礎設施配套建設。隨著中小微企業(yè)快速入駐，產(chǎn)業(yè)工人的不斷增加，我市充分統(tǒng)籌園區(qū)建設和移民搬遷、城鎮(zhèn)化建設等民生項目有機結合，推進工業(yè)集中區(qū)建設與城市功能完善同步，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合綜合體，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。園區(qū)建設既要符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，也要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。園區(qū)在投融資開發(fā)建設平臺下探索組建綜合服務、工程綠化、廣告招商、市政設施等相關子公司，持續(xù)完善工業(yè)集中區(qū)水、電、路、氣、訊、暖等基礎設施建設，配套住宿、餐飲、商務、休閑、綠化等生活設施建設，加強集中供電、供氣及污染物集中處理、環(huán)保在線監(jiān)測等公用設施建設，提高技術研發(fā)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、電子商務、金融法律等生產(chǎn)性公共服務能力。協(xié)調城建、交通、水利、環(huán)保、林業(yè)、體育等各類公用設施規(guī)劃優(yōu)先向工業(yè)集中區(qū)傾斜，完善能源、社會事業(yè)、市政和環(huán)境等一批重大基礎設施體系，提升產(chǎn)城融合發(fā)展的承載力。今年上半年，完成固定資產(chǎn)投資43.3億元，累計完成固定資產(chǎn)投資503.3億元。
統(tǒng)籌協(xié)調，推動“飛地經(jīng)濟”高質量發(fā)展。“飛地經(jīng)濟”是我市貫徹落實中省主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深入推進蘇陜扶貧協(xié)作，堅持生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進市級政府統(tǒng)籌與縣區(qū)共建工業(yè)園區(qū)，推進工業(yè)加快發(fā)展的重大舉措。即在安康高新區(qū)和恒口示范區(qū)給立地條件差、不具備工業(yè)發(fā)展條件的寧陜、紫陽、嵐皋、鎮(zhèn)坪、白河5個縣各劃撥工業(yè)用地用于發(fā)展工業(yè)，按照集中統(tǒng)一規(guī)劃管理、集中統(tǒng)一籌措建設資金、集中統(tǒng)一建設各類企業(yè)用房，產(chǎn)值稅收比例分成的辦法，明確管理服務責任主體、產(chǎn)值財稅統(tǒng)計歸屬、招商優(yōu)惠政策兌付、廠房資產(chǎn)優(yōu)先購買權利，各“飛出縣”主要負責園區(qū)招商引資、協(xié)調服務和后期管理服務，共同推進“飛地園區(qū)”建設。圍繞園區(qū)建設高質量、入駐企業(yè)高質量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質量，重點招引和培育電子信息、先進制造、綠色能源、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群和富硒食品、新型材料等契合安康比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)集群，真正促進“飛出地”將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。截止6月底，“飛地園區(qū)”累計簽約招商項目69個，其中落地建設50個、竣工投產(chǎn)14個，已完成企業(yè)投資9.6億元。
近年來，我市工業(yè)集中區(qū)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)值大幅增長，基礎設施和承載能力逐步增強，初步形成了設施配套到位、區(qū)域特色顯著、資源配置高效、體制機制創(chuàng)新的縣域工業(yè)集中區(qū)，為推動我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出了貢獻。實踐證明，推進以標準化廠房為重點的工業(yè)集中區(qū)建設，是我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的有效抓手，是推進工業(yè)提質增效、加速新型工業(yè)化進程的必然選擇。
