安康新聞網訊（通訊員 馮友松 呂亨未） 近年來，漢陰縣人社局圍繞全縣“一城五園三帶三產業(yè)”即“1533”發(fā)展戰(zhàn)略，落實中省市“放管服”工作要求，深入基層調研，破解制約發(fā)展瓶頸，深化改革、抓住重點、對標問題、補強短板、梳理堵點，從轉型最緊迫、干部最關切、攻堅最困難的地方改起，率先在教育和衛(wèi)生兩大系統(tǒng)中探索推進“放管服”改革，以充分調動積極因素、激發(fā)干部活力、科學合理配置人力資源、提供全面優(yōu)質服務為目標，讓全縣煥發(fā)出了前所未有的新活力。
堅持“放”到位——向改革要“加速度”
“放管服”改革，如何放、怎么管、在哪兒服，考驗著管理者的智慧。既要落實放權的責任，也要堵住監(jiān)管的漏洞，更要補齊服務的短板。
縣人社局主要負責人介紹：“在深化人社系統(tǒng)改革道路上，以‘三項機制’為導向，做到優(yōu)質服務、創(chuàng)新突破、隊伍齊心‘三條線’，實現(xiàn)縣委政府滿意、鎮(zhèn)部門滿意、干部群眾滿意‘三滿意’，在不突破上級政策紅線的前提下，直面問題短板、結合客觀實際，只要有利于教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就大膽創(chuàng)新，擔當負責，設法解決，最大限度釋放‘放管服’政策紅利，發(fā)放更多改革成果‘紅包’，這就是我們工作的終極目標。”
面對全縣事業(yè)單位人才結構出現(xiàn)斷層、人才資源配置不均衡、人員流動體制機制不健全的現(xiàn)狀，縣人社局不斷創(chuàng)新工作方法，大膽深化“放管服”改革，堅持依法依規(guī)的原則，結合“放得下、接得住、管得好、服到位”以及干部需求等改革因素，率先公開權力清單和辦事流程，推行陽光服務、下移一步服務，通過取消下放一批、優(yōu)化提速一批、強化監(jiān)管一批，最大限度減少對微觀事務的管理，放活用人主體、放活人才，提高效率，方便基層干部，降低門檻，堅持“放”到位、向深化改革要“加速度”。漢陰為山區(qū)教育“架橋搭梯”，從構建“留鄉(xiāng)待遇橋、能手考核橋、干事創(chuàng)業(yè)橋、改革教師編制核定和崗位管理辦法”等方面創(chuàng)新教師管理模式、推進教師均衡配置的典型做法被教育部認可在全國推廣，被省委政策研究室、省委全面深化改革領導小組辦公室《調研與決策》刊登。
如今，該縣圍繞事業(yè)單位改革發(fā)展打出一套“放管服”組合拳，實施清權、減權、制權、曬權四大行動，把該放的權放下去，把該管的事管到位，激活了各部門干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、良性轉型的“一池春水”，放權速度加快，紅利惠及廣大干部群眾。
堅持“管”到位——向改革要“含金量”
隨著縣級公立醫(yī)院職能職責和業(yè)務的不斷擴大，面對長期以來人員編制不足、借調人員多、臨聘人員多、職稱晉升、崗位聘任等矛盾日益突出，只有改革才有出路，唯有精細管理才能出成效，縣人社、編制、財政、衛(wèi)計等部門形成調研組，科學論證，出臺《關于明確縣級公立醫(yī)院編制人事制度改革幾個具體問題的通知》，矛盾迎刃而解。
推行人事編制備案制，根據最高床位數(shù)核定三所縣級公立醫(yī)院用人上限總額人數(shù)，根據用人總額度核定崗位設置，并確定專業(yè)技術崗位結構比例不得低于崗位總數(shù)的85%，讓能干事、干成事、干大事的人員有平臺、有獲得感。
同樣在教體系統(tǒng)人事改革也如春潮般的涌來，幾年前部分山區(qū)學校教師為進入城區(qū)和川道學校工作到處找門路、托關系，嚴重影響正常教學秩序，出現(xiàn)了學校、教師、學生家長不滿意的“三不”境地。為解決這一問題，出臺了《漢陰縣中小學幼兒園教職工工作調動管理辦法（試行）》、《漢陰縣中小學校領導班子選拔任用工作辦法》，按照遵循編制、崗位空缺、學科配套、網上公示的原則，形成了深山向淺山、淺山向川道、川道向城區(qū)、城區(qū)反赴農村的教師良性循環(huán)雙向流動，搭建起了校領導、教師流動的梯子。
流動過程中，與教師流動機制改革相配套的是激勵教師鉆研業(yè)務，積極搭建“對口支援橋、能手考核橋、留鄉(xiāng)待遇橋、干事創(chuàng)業(yè)橋、職稱晉升連心橋”“五座橋梁”，對教師獲得的榮譽按照等級認定增加工齡，確保了優(yōu)秀教師下得去、留得住、起作用。
教育人事編制由縣教體局控管，教師向縣城學校申請調入的，由縣教體局初審后提出意見，報縣人事聯(lián)席會議審定；縣內其他教師調配由縣教體局決定，報縣人社局辦理相關手續(xù)備案。實施崗位設置改進，將教體系統(tǒng)事業(yè)單位編制總數(shù)核定后交由縣教體局細化管理，結合中小學幼兒園布局調整，將原來的編制、崗位設置到村小、教學點調整以鎮(zhèn)為單位設編設崗，增加高級崗位104個、中級崗位96個，在改革中“做加法”既解決了鄉(xiāng)村學校教師的晉級矛盾，又解決了村小及教學點中級崗位聘用的矛盾。
堅持“服”到位——向改革要“滿意度”
該縣把體制機制改革作為人才工作追趕超越的突破口和關鍵點，健全優(yōu)化教育、衛(wèi)計系統(tǒng)人員流動機制。流動時還規(guī)定在基層工作最低年限，注重個人業(yè)績，對獲得于本行業(yè)內國、省、市、縣各類榮譽獎項的在流動過程中享受不同時間長短的增加基層服務年限，這一做法順應了系統(tǒng)專業(yè)技術人員的心意，激發(fā)了工作動力，更體現(xiàn)人社部門向放管服改革要滿意度的核心所在。
該縣教體系統(tǒng)從2014年實施流動機制以來，4年來公開合理流動教師684人，520余名老師參加交流輪崗，選拔任用校長50余名，236名符合出山進城條件的教師自愿選擇在農村學校任教，引進高層次人才9人，從外縣引進調入16人，為城鄉(xiāng)學生在家門口享受均衡優(yōu)質教育奠定了基礎。
為解決多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工勤技能崗位考核和聘任分離的現(xiàn)象，分散設崗難以達到中高級設崗比例的矛盾，存在工勤人員考試取得相應技術等級未聘任、未兌現(xiàn)待遇人數(shù)之多的現(xiàn)象，縣人社局本著為基層人員服務的理念，實行事業(yè)單位內工勤人員打捆設崗，2017年在10個鎮(zhèn)146工勤崗位中采取全縣打包設崗，以最大限度的提供技師、高級工的設置比例，落實《三項機制》，制定了7條規(guī)定不受專業(yè)技術崗位等級數(shù)額限制，可申報破格享受高一級待遇。并將教育系統(tǒng)分散的52個工勤崗位打包設崗，分開使用，促使人人都有晉升中高級崗位并享受相應待遇的目標得到有效解決。
針對縣城三所公立醫(yī)院人才引進難的問題，衛(wèi)計、編委辦、財政局聯(lián)合制定出臺人才引進辦法，設立衛(wèi)計人才基金，營造“重視人才、引進人才、善待人才、留住人才”的發(fā)展環(huán)境。鼓勵優(yōu)秀高中應屆畢業(yè)生報考重點醫(yī)學院校，從2017年起，對本縣戶籍考生報考并錄取到“211”“985”院校和其他醫(yī)學院第一批次醫(yī)學類緊缺專業(yè)簽訂畢業(yè)就業(yè)協(xié)議5年以上的學生，每人每年發(fā)放10000元、6000元的助學金，而且還規(guī)定對已經就讀的學校畢業(yè)愿意回本縣參加工作仍然按照獎勵辦法予以資助。
通過抓人才隊伍建設，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不拘一格用好人才，引才質量不斷提升，主動下放擴大業(yè)務主管部門用人自主權，在服務上求質量，在干部群眾口中求滿意度�？h人社局負責人欣慰地說：“近年來，單位各司其職、密切配合的匯聚人才，工作格局得以完善，落實‘放管服’下放管理權限，在用人自主權上做好‘減法’，在優(yōu)質服務和人才隊伍建設上做‘加法’。”僅2017年引進醫(yī)學類本科畢業(yè)生定向招聘計劃45名、醫(yī)學�？粕衅赣媱�25名、農村訂單定向免費醫(yī)學生3名，招聘教師205人，為教育、水利等部門引進研究生以上高層次人才7名。
