通訊員 張世洲 文飛
僅兩個半小時，新引進的毛絨玩具加工企業(yè)完成企業(yè)注冊登記，落戶漢陰；農民專業(yè)合作社、小餐飲經營許可證在鎮(zhèn)級便民服務大廳就可辦理；貧困戶接受職業(yè)技能培訓的現(xiàn)場就可以通過微信辦理個體工商戶登記；縣域外醫(yī)療保障報銷在縣政務大廳就可實現(xiàn)一站式辦結……
近年來，漢陰縣認真落實“放管服”改革，不斷加快行政審批制度改革，在全市率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”，并創(chuàng)新工作思路，將行政審批改革與脫貧攻堅深度融合，切實為脫貧摘帽注入“加速度”。
優(yōu)化流程，當好幫扶企業(yè)的“店小二”
124項行政許可事項實現(xiàn)“一枚印章管審批”，審批環(huán)節(jié)從3至7個變壓縮到2至3個……這是漢陰縣開展相對集中行政許可權改革試點后發(fā)生的顯著變化。自該縣推進相對集中行政許可權改革工作以來，漢陰縣行政審批服務局圍繞簡化辦事程序、降低創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，大力開展審批服務流程優(yōu)化再造的實踐探索。通過規(guī)范審批流程，按照“一事項一標準、一流程一規(guī)范”原則，通過微信公眾號、二維碼等形式，“顆�；�”對外公布《辦事指南》，做到部門明明白白用權，群眾清清楚楚辦事，截止目前，共對外公布《辦事指南》90余期，辦事群眾只需在手機上輕輕一點，就可以了解辦事的全過程。
位于月河工業(yè)集中區(qū)，投資800萬元的安康聚財源玩具有限公司，是漢陰引進的脫貧攻堅重點招商引資企業(yè)。起初公司在辦理注冊登記過程中，來自江蘇的投資人徐義亮對漢陰辦事流程和環(huán)節(jié)不了解，所攜帶申請材料也不齊全，漢陰縣行政審批局對該公司資料進行初審后，迅速啟動全程代辦服務、容缺后補等服務措施，為其開通綠色通道，僅用2.5小時就讓徐義亮拿到了營業(yè)執(zhí)照，而且印章刻制和銀行開戶在代辦員的引導下，不出大廳門就同步辦理完成。“沒想到漢陰的辦事效率挺高的，和江浙等發(fā)達地區(qū)沒啥區(qū)別嘛，在這干事創(chuàng)業(yè)讓我很有信心！”
“我們將時刻當好‘店小二’，做好‘服務員’，努力打造優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境和政務環(huán)境，方便辦事企業(yè)和群眾。”漢陰縣政務服務中心主任王龍見說。
如今，安康聚財源玩具有限公司已經在漢陰落地開花，年收益80余萬元,解決了漢陰90余名貧困人口的就業(yè)問題。
“四辦”提速，當好貧困群眾的“小保姆”
“沒想到，不到十分鐘，我的營業(yè)執(zhí)照、小餐飲經營許可證就辦下來了，而且全部在鎮(zhèn)便民服務大廳就能辦理，實在是太方便了！”張吉宏高興地說。他是漢陽鎮(zhèn)交通村的貧困戶，家里父母年老體殘，孩子還在上學需要人照顧，張吉宏無法外出務工，在幫扶干部的勸說和鼓勵下，他計劃在鎮(zhèn)上開一個小吃店，用勞動來增收脫貧�？墒撬牬謇锶苏f開個小吃店要辦營業(yè)執(zhí)照，手續(xù)麻煩，鎮(zhèn)上縣上幾頭跑，還不知道多久能拿到照。還沒開張呢，就被辦手續(xù)的事把開店的信心都消磨了一半了。他的幫扶干部知道后，告訴他現(xiàn)在個體戶營業(yè)執(zhí)照、小餐飲經營許可證已經下放到鎮(zhèn)上辦理，只要帶上身份證以及相關的資料到漢陽鎮(zhèn)政務大廳，當天就可以拿到營業(yè)執(zhí)照和小餐飲許可證，張吉宏半信半疑地照做了。如今張吉宏的小吃店生意火爆，每天有300左右的凈收入，2019年脫貧摘帽是妥妥的事了。
為方便群眾、企業(yè)辦事，實現(xiàn)政務服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，在經過充分調研和多方征求意見后，漢陰縣簡化創(chuàng)業(yè)經營登記審批程序，將各鎮(zhèn)轄區(qū)內的個體工商戶、農民專業(yè)合作社、食品經營以及小餐飲經營審批權委托各鎮(zhèn)人民政府實施，實現(xiàn)“就近辦”“馬上辦”，這不僅降低了鎮(zhèn)村市場準入門檻，也大大減少了群眾辦事成本，真正把服務帶到群眾家門口，做到群眾的心坎上。
此外，漢陰不斷探索優(yōu)化服務方式，縣行政審批局將政務服務與互聯(lián)網深度融合，推出“網上辦”“一次辦”服務事項，群眾足不出戶，只需使用電腦或手機，就能夠完成政務服務事項的網上申請、材料傳輸、網上審批、結果告知、證件郵寄送達的全過程服務，真正實現(xiàn)了群眾辦事“零距離”“零跑路”。
全程代辦，當好脫貧項目的“幫辦員”
行政審批如何助推脫貧攻堅，是漢陰行政審批局領導思考的頭等要事。
“全程代辦”脫貧項目，讓干部成為辦事代辦員，就如同給每個項目配備了一名專職咨詢顧問，審批到哪一個環(huán)節(jié)，需要哪些材料，都有專人主動來聯(lián)系指導，讓項目審批變得更加簡單便捷。2018年1至3月，縣政務服務中心通過“全程代辦”的服務模式，協(xié)助完成了36個扶貧搬遷安置點的建設審批工作。蒲溪鎮(zhèn)扶貧辦負責人鄺賢端說：“扶貧搬遷安置點建設項目，手續(xù)涉及立項、環(huán)評、用地、消防、抗震等多個部門，就我一個人來辦，還真是費勁。行政審批局的全程代辦服務真的太周到了，每一個環(huán)節(jié)代辦員都為我提前開路，需要哪些資料，都發(fā)在我微信上，審批進度問題他也會幫我操心，我到大廳一次性就辦好，真的讓項目審批注入加速度。”
現(xiàn)如今，這些避災搬遷安置點都已投入使用，異地搬遷的貧困戶也住上了寬敞明亮的新家，他們也將以此為起點，開始新的生活。
服務無止境，在“放管服”改革這條路上，漢陰縣一直在不斷探索創(chuàng)新，“最多跑一次”服務承諾在政務大廳各窗口推行、證照辦理免費寄遞、智能自助終端各樓層普及、無線wifi全廳覆蓋。此外，縣行政審批局還推行容缺受理、延時服務、預約服務等，可以滿足偏遠地區(qū)辦事群眾的需求。一系列創(chuàng)新服務舉措讓也讓貧困群眾分享到 “放管服”改革帶來的紅利。
